橡機(jī)機(jī)械網(wǎng) 近日中國人民銀行東營市中心支行、東營市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)文，對人民銀行各縣支行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行東營市分行，各國有商業(yè)銀行東營分行，交通銀行東營分行，東營銀行，郵政儲蓄銀行東營市分行，省農(nóng)聯(lián)社東營辦事處，各股份制銀行東營分行，各村鎮(zhèn)銀行，各縣區(qū)發(fā)展改革局，東營開發(fā)區(qū)、東營港開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各有關(guān)企業(yè)等作出要求，提出支持石油化工、橡膠輪胎行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見。
　　
根據(jù)郭樹清省長4月30日“東營市在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、地?zé)捚髽I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪胎行業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)等方面都應(yīng)走在前列”的批示要求，為更好地發(fā)揮信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，更好地發(fā)揮金融對石油化工、橡膠輪胎兩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持作用，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)提出如下意見。
　　
一、充分認(rèn)識金融支持石油化工和橡膠輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義
　　
1、石油化工和橡膠輪胎行業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。目前，我市煉油、輪胎產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模，是重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年兩大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40.6%，實(shí)現(xiàn)利稅總額占全市規(guī)模以上工業(yè)利稅總額的20%，實(shí)現(xiàn)利潤總額占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的22.2%。輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率約83.4%，煉油(含燃料油)產(chǎn)能利用率約59.5%，均處于較高水平，兩個(gè)行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，是我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐力量。
　　
2、省政府高度重視石油化工和橡膠輪胎行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。山東省人民政府以魯政發(fā)〔2015〕14號文件印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用財(cái)政政策措施進(jìn)一步推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的意見》，對地方石化、輪胎等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行升級改造貸款貼息政策，明確對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到困難的投資項(xiàng)目貸款，存在某種市場失靈的特殊領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目貸款，按銀行一年期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財(cái)政貼息。
　　
3、金融對兩行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有重要的引導(dǎo)促進(jìn)作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，對促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的融資支撐作用，而且能夠通過信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大局，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持兩行業(yè)升級改造項(xiàng)目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，加大金融對升級改造項(xiàng)目支持的力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確理解《山東省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(山東省2014年本)的通知》(魯政發(fā)〔2014〕24號文件)精神，避免在金融等政策上搞“一刀切”，在嚴(yán)格控制兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)能低水平擴(kuò)張的同時(shí)，對兩行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、拉長鏈條、提升水平的項(xiàng)目繼續(xù)予以支持，確保行業(yè)健康發(fā)展有穩(wěn)定的資金保障，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
　　
二、明確金融支持石油化工和橡膠輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)方向
　　
4、重點(diǎn)支持煉油升級及深加工。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各種路徑選擇，如壓減一次煉油能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整空間布局，推進(jìn)聯(lián)合重組，合理規(guī)劃建設(shè)油氣輸送管線和石化物流配送體系等。具體方向，重點(diǎn)支持東營臨港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向基地布局，促進(jìn)煉化一體化發(fā)展;支持提高二次、三次加工能力，加快發(fā)展石化深加工產(chǎn)品;支持突破乙烯等石化原材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解石化產(chǎn)業(yè)升級瓶頸;支持有條件的地方煉油企業(yè)與中央企業(yè)聯(lián)合重組，做強(qiáng)做大;支持推廣和攻克劣質(zhì)重油加工技術(shù)、清潔油品生產(chǎn)以及節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)。
　　
5、重點(diǎn)支持輪胎行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)品及技術(shù)改造。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持乘用子午線輪胎、載重子午線輪胎、工程子午線輪胎、農(nóng)業(yè)子午線輪胎、航空輪胎，以及安全輪胎、智能輪胎和特種輪胎等的研發(fā)生產(chǎn)，支持企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制低檔輪胎產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展高性能、綠色、安全、特種輪胎產(chǎn)品。重點(diǎn)支持企業(yè)參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及歐美等國輪胎標(biāo)簽法規(guī)，制定實(shí)施輪胎產(chǎn)品的能效、環(huán)保、安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提高全鋼和半鋼子午線輪胎質(zhì)量水平;支持提高工程子午線輪胎產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，支持發(fā)展高性能、長壽命巨型工程子午胎;支持加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)，開發(fā)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)輪胎，以及安全、節(jié)能、高速高里程和智能輪胎等;支持發(fā)展新型合成橡膠、骨架材料、橡膠助劑等配套原材料;支持加強(qiáng)輪胎設(shè)計(jì)研究，開發(fā)先進(jìn)生產(chǎn)、檢測設(shè)備;支持規(guī)劃建設(shè)輪胎試驗(yàn)場、橡膠材料研發(fā)、橡膠輪胎大宗商品交易等公共服務(wù)平臺;支持發(fā)展自有品牌，培育國際知名品牌;支持建立輪胎回收網(wǎng)絡(luò)和輪胎翻新，支持膠粉和再生橡膠的利用;支持開發(fā)推廣再生橡膠生產(chǎn)、橡膠粉直接應(yīng)用、再生橡膠尾氣凈化、廢橡膠環(huán)保節(jié)能型熱解等新技術(shù)、新工藝。
　　
6、重點(diǎn)支持在建續(xù)建項(xiàng)目的合理資金需求。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持地方石化、橡膠輪胎行業(yè)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理資金需求。對產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)，要繼續(xù)給予資金支持;對合理向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過內(nèi)保外貸、外匯及 人民幣貸款、 債權(quán)融資、股權(quán)融資等方式，積極支持增強(qiáng)跨境 投資經(jīng)營能力;對實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開展并購貸款、適當(dāng)延長貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組;對屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過保全資產(chǎn)和不良貸款轉(zhuǎn)讓、貸款損失核銷等方式支持壓產(chǎn)退市。要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，對未經(jīng)備案批準(zhǔn)的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，不得予以信貸資金支持。
　　
三、加強(qiáng)金融服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好金融對經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作用
　　
7、堅(jiān)持應(yīng)貸盡貸。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌配置信貸資源，分類推進(jìn)兩個(gè)行業(yè)升級改造項(xiàng)目信貸進(jìn)度，對已簽訂合同的貸款，要根據(jù)貸款合同約定和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提前做好信貸資金安排，確保貸款及時(shí)投放到位;對已達(dá)成意向的貸款，要加快做好貸款項(xiàng)目審查和報(bào)批工作，對符合條件的項(xiàng)目盡快簽訂貸款合同，對達(dá)不到貸款條件的項(xiàng)目要及時(shí)提出整改清單，幫助達(dá)到貸款條件;對于尚未落實(shí)資金來源的建設(shè)項(xiàng)目，要結(jié)合自身市場定位，多方尋求解決途徑。要增強(qiáng)工作的有效性、針對性、靈活性，貼近升級改造項(xiàng)目，貼近企業(yè)，針對升級改造項(xiàng)目資金需求創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品;根據(jù)升級改造項(xiàng)目建設(shè)過程中不同階段的資金需求，為項(xiàng)目業(yè)主提供合適的金融產(chǎn)品，積極促成項(xiàng)目資金有效落實(shí)。要積極向上反映我市的實(shí)際情況和發(fā)展優(yōu)勢，爭取各自總行的支持，通過總行直貸、新增信貸規(guī)模、對兩行業(yè)升級改造項(xiàng)目單列信貸計(jì)劃等方式加大信貸支持。
　　
8、多渠道拓展融資方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要拓寬融資渠道，按照“一企一策”、“一事一策”的原則，依法合規(guī)發(fā)展表外融資、資產(chǎn)支持計(jì)劃等，推動構(gòu)建多元化的融資渠道，支持兩個(gè)行業(yè)升級改造項(xiàng)目建設(shè)。加大銀行間市場直接債務(wù)融資工具推進(jìn)力度，積極開展直接債務(wù)融資工具宣傳、承銷活動，提高承銷業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和效率，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、并購票據(jù)、供應(yīng)鏈票據(jù)、項(xiàng)目收益票據(jù)等獲得成本較低、期限較長的穩(wěn)定資金供給。人民銀行東營市中心支行將加強(qiáng)與人民銀行上級行及全國銀行間市場交易商協(xié)議的溝通協(xié)調(diào)，為行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目直接債務(wù)融資工具發(fā)行提供便利條件。
　　
9、完善行業(yè)升級改造項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，做好兩個(gè)行業(yè)升級改造項(xiàng)目評估，密切關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，確保貸款安全。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資本金缺位的項(xiàng)目，不得提供授信支持。