2015年10月27日，中國橡膠工業協會發布《中國橡膠行業“十三五”發展規劃指導綱要》（簡稱《規劃指導綱要》）。這標志著中國正式從世界最大輪胎生產國向輪胎生產強國進發。
■百年造就世界最大
1915年，中國第一家橡膠企業廣東兄弟樹膠公司成立。這標志著中國橡膠工業誕生。1934年10月，上海大中華橡膠廠開始在自行車輪胎生產基礎上試生產汽車輪胎。這標志著中國汽車輪胎工業誕生。
2006年，中國輪胎年產量達2.85億條，超過美國2.23億條輪胎年產量。這標志著中國成為世界最大輪胎生產國。中國橡膠工業協會會長鄧雅俐說：“從此，中國一直保持這一優勢，連續10年居世界各國輪胎年產量第一位。”中國還是世界最大的輪胎出口國。2014年，中國出口輪胎1.81億條，占總產量的44.9%。
尤其可喜的是：近年來，子午線輪胎逐步成為中國輪胎工業主導產品。“十二五”期間，中國輪胎的子午化率從85%逐步提升至90%。隨著輪胎產品走出國門，一些輪胎企業紛紛在國外建立工廠、設立研究開發中心、開拓國際貿易市場、贊助國際重要賽事。國內輪胎行業一些大型企業還進行一系列內部改革，不斷調整經營結構，構建企業集團化體制和多元化發展框架，顯著提高國際市場競爭能力。中國輪胎工業拉動了世界橡膠原輔材料、機械裝備、循環利用和物流等相關行業發展，成為經濟增長的重要驅動力。

■中國橡膠工業“大而不強”
“中國橡膠工業依然大而不強，主要表現在橡膠工業現代化水平低、自主創新能力弱、國際競爭力不強、經濟運行質量不高。與美國、法國、德國、意大利、日本等強國橡膠工業相比，中國橡膠工業差距依然很大。”中國橡膠工業協會名譽會長范仁德所說的橡膠工業當然包括輪胎工業。《規劃指導綱要》具體列舉出中國輪胎工業與國際先進水平之間的差距。
研究開發投入差距大。中國上市輪胎企業研發投入金額一般僅為知名跨國輪胎公司的1/6左右，導致中國輪胎行業自主創新能力不足、專利質量差距巨大。一大批輪胎企業技術人員儲備嚴重不足，有的配方技術人員甚至連輪胎的基本原理都不懂，何談創新能力？
信息化和自動化水平低。國際先進輪胎企業已經基本實現制造環節無人化。中國輪胎行業不少企業沒有制定“兩化（信息化、自動化）融合”的整體發展戰略，也沒有形成“兩化融合”體系，還把“兩化融合”理解為購置先進設備。因此，ERP、PLM等信息化軟件在中國輪胎行業的覆蓋率僅在30%左右，各個平臺之間無縫銜接效果差。
范仁德認為，高生產效率是當今輪胎工業強國“強勢”的綜合體現。諾基亞輪胎公司以人均50.8萬美元的銷售額居世界輪胎行業勞動生產率之首，住友輪胎公司人均37.8萬美元的銷售額居第二位，東洋橡膠工業株式會社人均銷售額37.3萬美元居第三位。中國輪胎工業人均銷售額僅為世界先進水平的1/3至1/2。這是最根本的差距。
產業集中度低。據不完全統計，中國規模以上輪胎企業數量達600家，小企業不計其數。在2015年度世界輪胎行業75強中，日本普利司通、法國米其林和美國固特異合計銷售額占世界輪胎行業總銷售額的37.2%，中國29家輪胎企業合計銷售額占世界輪胎行業總銷售額的15.6%。
產品價格低。中國全鋼子午線輪胎價格僅是國際品牌價格的70%至80%，半鋼子午線輪胎價格僅是國際品牌價格的50%左右。中國輪胎平均出口價格從2013年的3.23美元/千克下降至2015年前7個月的2.6美元/千克。其中，2013年，中國出口至某些發達國家的乘用車輪胎的價格僅為其他國家輪胎平均價格的56%至80%。部分輪胎平均進口價格高于出口價格的4倍。
利潤率低。中國輪胎企業平均銷售利潤率在3%至5%，國外先進輪胎企業平均銷售利潤率是10%至15%。有知情人士告訴記者：“2015年，國內許多輪胎企業利潤率在1%以下。”
在環境保護、質量、品牌等方面，中國輪胎工業與國際先進水平的差距也很大。
■“十三五”向輪胎工業強國邁進
《規劃指導綱要》依據《中國制造2025》，提出具有戰略性、創新性的新思路、新任務和新措施，以創新驅動、智能制造、綠色發展、品牌打造為引領，力爭中國在2020年（“十三五”最后一年）進入輪胎工業強國初級階段。
按照《規劃指導綱要》總體思路，“十三五”期間，中國輪胎行業將調整結構，淘汰落后產能，限制低水平重復投入，用高新技術改造傳統輪胎工業，提高產業集中度和企業競爭力；堅持自主創新，提高產品技術含量；節約能源、保護環境，大力推進綠色制造；加強行業自律，培育品牌產品，促進行業健康發展；重點在提高自動化水平、信息化水平、產品質量、生產效率和經濟效益；總量保持增長趨勢，但年均增長率稍低于現有水平，繼續鞏固國際領先的規模影響力和出口份額，銷售額年增長7%左右。
按照《規劃指導綱要》總體措施，“十三五”期間，中國輪胎行業將加大新型原材料應用，減少石油基原材料用量；實現智能制造，繼續完善自動化生產線；建設低碳經濟和循環經濟；建立現代企業模式，擬通過上市公司兼并重組、品牌共享兼并重組、產銷一體等方式，發展縱向資產重組企業、橫向資產重組企業、品牌共享重組企業和境外投資企業；開展現代營銷模式，加快電子商務平臺建設，開拓連鎖和電商相結合的經營模式；培養和造就一支素質優良、富有創新精神、樂于奉獻的人才隊伍。“十三五”是中國邁向世界輪胎工業強國的關鍵階段。《規劃指導綱要》必將對中國輪胎工業可持續發展起到重要的引領和指導作用。
鄧雅俐呼吁：“在新的起點上，全行業要更加解放思想，拓寬視野，團結一心，凝集力量，開拓創新，在向世界輪胎工業強國邁進的新征程上勇往直前！