橡膠機械企業網 備受關注的《節能與新能源汽車產業發展規劃》再次成為輿論熱點。近日，工信部副部長蘇波對外表示：“工信部牽頭制訂的《節能與新能源汽車產業發展規劃》，已會同國家發改委、財政部等多部門聯合上報國務院，不日將批復公布。”

根據規劃內容，2020年中國新能源汽車銷量規模要達全球第一，新能源汽車要以純電動為主要技術路線，未來10年政府財政投入1000億元，打造新能源汽車的產業鏈。

千億元扶持新能源汽車產業

《規劃》提出，將堅持以純電動作為我國汽車工業轉型的主要戰略取向。重點發展純電動汽車、插電式混合動力汽車，同時注重傳統汽車技術水平的提升，大力發展節能汽車，并持續跟蹤研究燃料電池汽車技術，因地制宜、適度發展替代燃料汽車。

為了保證在2020年之前，我國新能源汽車產銷總量達到500萬輛的水平，該產業規模目標分兩步走：“十二五”期間，純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到50萬輛以上；中、重度混合動力乘用車保有量達到100萬輛。同時，2015年要實現100萬輛新能源汽車的生產能力，其中純電動汽車和插電式混合動力汽車要占50%。

《規劃》還首次明確，從2011到2020年的十年間，中央財政將投入1000億元用于扶持新能源汽車產業。其中，500億元為節能與新能源汽車產業發展專項資金，重點支持關鍵技術研發和產業化，促進公共平臺等聯合開發機制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節能汽車。

財稅鼓勵強制采購雙管齊下

《規劃》配套了詳細的財稅政策。未來十年，購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。在2015年前，中、重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。同時，到2020年，企業銷售新能源汽車及其關鍵零部件的增值稅稅率調整為13%。新能源及其關鍵零部件企業在計算應納稅所得額時，可以按照研究開發費用的100%加計扣除。

強制性的政府采購政策，也成為《規劃》的亮點。具體內容包括，各級政府及公共機構，實行節能與新能源汽車強制性采購，逐步擴大采購規模，至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%，節能汽車不得低于50%。

通過補貼和示范推廣，推動新能源汽車產業化，是一個已經在實行的計劃。2010年，新能源汽車示范推廣城市擴大到25個，其中6個城市啟動了私人購買新能源汽車補貼試點，對滿足支持條件的新能源車按3000元/千瓦時進行補貼；對插電式混合動力車最高補貼5萬元；對純電動車最高補貼6萬元。同時，有54家汽車生產企業的190個車型列入《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。而此《規劃》進一步加大了示范推廣的力度，共有300億元將投入示范推廣領域。

要突破制約新能源汽車發展的關鍵技術、核心技術和系統集成技術，必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大突破，才能實現產業化和規模化。為突破這一技術壁壘，新的《規劃》提出，共有500億(占據一半)的資金，將用于支持關鍵技術研發和產業化。