廢舊輪胎似乎并不太引人關(guān)注。然而前不久閉幕的“兩會(huì)”上的一則提案，卻將廢舊輪胎推到了風(fēng)口浪尖，成為行業(yè)內(nèi)熱議的話(huà)題。

■爭(zhēng)議從何而起

在今年“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在其提案中表示，隨著國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展，如何有效利用以廢舊汽車(chē)輪胎為代表的廢舊橡膠，已成為再生橡膠工業(yè)發(fā)展的重要方向。賈康在提案中指出，應(yīng)適度放寬對(duì)于廢舊輪胎的進(jìn)口限制。通過(guò)利用國(guó)外的廢舊輪胎資源，以積極促使正規(guī)企業(yè)可以較低成本獲得與之生產(chǎn)能力相適應(yīng)的廢舊輪胎原料。

賈康認(rèn)為，我國(guó)是世界上最大的橡膠資源消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是橡膠資源極度匱乏的國(guó)家。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)產(chǎn)生的廢舊輪胎約2.8億條，總重量1018萬(wàn)噸，數(shù)量居世界第一。但經(jīng)正規(guī)渠道回收部分的卻不足50%。

賈康在提案中指出，再生橡膠已成為中國(guó)第三大橡膠來(lái)源，以報(bào)廢汽車(chē)輪胎為代表的廢舊橡膠綜合利用，對(duì)于緩解國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)所帶來(lái)的資源短缺及緊張局面有重要意義。有專(zhuān)家指出，賈康的觀點(diǎn)是基于當(dāng)前我國(guó)天然橡膠對(duì)外依存度較高，國(guó)內(nèi)橡膠產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢的情況下提出的，作用是確保橡膠行業(yè)保持快速、穩(wěn)定發(fā)展。

此前，在2010年12月31日，工信部發(fā)布〔2010〕第4號(hào)工產(chǎn)業(yè)政策，公布《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》。將提高輪胎翻新率，加強(qiáng)再生橡膠產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，逐步擴(kuò)大橡膠粉直接應(yīng)用范圍和促進(jìn)熱解技術(shù)不斷優(yōu)化作為四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。并將2015年載重輪胎翻新率提高到25%，巨型工程輪胎翻新率提高到30%，轎車(chē)輪胎翻新實(shí)現(xiàn)零的突破。廢輪胎資源加工環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。穩(wěn)定發(fā)展再生橡膠產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸；橡膠粉年產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸；熱解達(dá)到12萬(wàn)噸。培育10家左右廢舊輪胎綜合利用知名企業(yè)等目標(biāo)作為發(fā)展目標(biāo)。而在《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》中，則明確提出要嚴(yán)禁變相違規(guī)進(jìn)口廢舊輪胎。

■提案引發(fā)爭(zhēng)議

賈康的提案意在通過(guò)適度放開(kāi)廢舊輪胎限制，規(guī)范廢舊橡膠利用，從而緩解橡膠資源短缺所帶來(lái)的問(wèn)題。不過(guò)，在賈康提出該提案后，便引發(fā)了輪胎行業(yè)內(nèi)的爭(zhēng)論。“反對(duì)！”近日，風(fēng)神輪胎股份有限公司董事長(zhǎng)王峰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，對(duì)于放開(kāi)廢舊輪胎進(jìn)口的提案這樣表示。“我尊重經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和提案，但從輪胎行業(yè)的實(shí)際情況來(lái)講，我反對(duì)放開(kāi)廢舊輪胎進(jìn)口。”王峰認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)是輪胎制造大國(guó)，每年產(chǎn)生的廢舊輪胎數(shù)量很可觀，現(xiàn)在要研究的不是是否應(yīng)該放開(kāi)廢舊輪胎進(jìn)口，而是應(yīng)該著手于如何將國(guó)內(nèi)的廢舊輪胎資源物盡其用。“倘若放開(kāi)進(jìn)口，進(jìn)口的也應(yīng)該是國(guó)外先進(jìn)的橡膠再生利用技術(shù)，廢舊輪胎翻新利用技術(shù)、設(shè)備以及相關(guān)人才，而并不是單純進(jìn)口廢舊輪胎。”王峰說(shuō)。“我們?nèi)狈Φ牟皇菑U料，而是再生利用廢料的技術(shù)和手段。”王峰表示，倘若采用技術(shù)落后的生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)輪胎的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量廢料，并會(huì)造成污染。作為輪胎生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在亟待解決的是如何將資源利用率最大化。國(guó)家倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟(jì)”，作為輪胎生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，一定要盡力做到綠色生產(chǎn)、綠色發(fā)展。

輪胎行業(yè)內(nèi)持反對(duì)聲音的并不在少數(shù)。曾在2010、2011年連續(xù)兩年在“兩會(huì)”上提案，建議將廢舊輪胎列入禁止進(jìn)口的三角集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)丁玉華此前曾對(duì)媒體表示，廢舊橡膠資源利用的來(lái)源應(yīng)該立足于國(guó)內(nèi)。

此外，業(yè)內(nèi)也有聲音表示，即便進(jìn)口廢舊輪胎資源，也會(huì)在進(jìn)口循環(huán)過(guò)程中造成污染，浪費(fèi)能源。