美國為何鉗制中國輪胎企業？
2014-12-11
5770核心提示： 橡膠機械網 近日，美國商務部公布初裁結果，認定自中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎存在補貼行為，美國擬對此類產品征收反補貼稅。
中國橡膠機械網 近日，美國商務部公布初裁結果，認定自中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎存在補貼行為，美國擬對此類產品征收反補貼稅。
美商務部在聲明中稱，美方認定中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎產品獲得不當政府補貼，補貼幅度為12.5%至81.29%。
業內專家表示，美方此次公布的結果，只是關于“反補貼”的初裁，而關于“反傾銷”的調查結果將在明年1月公布。估計美商務部于明年4月就反補貼調查作出終裁，美國國際貿易委員會將于明年5月作出裁決。
如果二者都作出肯定性終裁，美國海關將正式開征反補貼稅。
本起事件源于今年6月3日，在美國鋼鐵工人聯合會（USW）申請下，美國對華乘用車及輕卡輪胎發起了“反傾銷”和“反補貼”調查，涉案金額逾30億美元。
自6月份USW遞交申請以來，“雙反”事件持續升溫，業內甚至有悲觀的看法：兩個月后，中國輪胎將基本上從美國市場退出。
美國商務部在輪胎領域似乎總是跟中國企業過不去。
在2009年的輪胎特保案中，美方自2009年起的3年中，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎分別加征35%、30%和25%的懲罰性關稅。這使得主要出口美國市場的中國輪胎企業普遍出現虧損。而到了“特保案”結束后，中國輪胎產品在2012、2013年的對美出口關稅僅5%左右，中國輪胎企業因此過了兩年的太平日子。
面對美國商務部可能推出的新一輪制裁，國內輪胎企業人士無不擔憂的指出，幾年前“特保案”加征的最高35%的關稅還能被國內企業和國外客戶消化掉，那么這一次60%的關稅將是中國輪胎企業的致命一擊。這會使美國市場從此對中國企業關上了大門。
筆者認為，美國商務部對中國輪胎出口企業拿出“雙反”調查，原因有三：
其一，美國商務部不允許中國企業在美消化過剩產能。
據中國輪胎行業預測，2015年，行業內僅新增產能就高達1.2億條，產能過剩率為10%~15%，產品同質化嚴重，質量存在一定程度的參差不齊。近兩年來中國輪胎企業對美出口量激增，這是美國掀起“雙反”調查的一個原因。
其二，世界經濟不景氣，美國要制造業回歸，就必須保護本國制造企業的利益。
作為全球汽車保有量最大的國家，美國50%的輪胎源自進口，也是中國輪胎最主要的海外市場，其進口輪胎約占中國出口輪胎總量的三分之一。如果將部分中國在美輪胎市場份額擠掉，除了增加幾十萬個就業崗位之外，對恢復美國經濟也有幫助。
其三，中國政府通過對輸美乘用車和輕型卡車輪胎產品進行不同程度的補貼，來提高其輪胎企業的出口競爭力，占據了大片美國輪胎市場的份額。
在美國商務部和鋼鐵工人聯合會看來，這樣的競爭方式不正當，有必要進行“雙反”調查，一經查實予以重罰。
根據美國海關統計數據顯示，中國輪胎的相關行業去年對美出口額為20.78億美元，今年第一季度出口額為5.1億美元。因中美海關稅則號不同，中國海關統計顯示，去年中國輸美輪胎產品金額為33.4億美元。
對中國輪胎企業而言，2009年“中美輪胎特保案”的陰霾尚未遠去，“雙反”調查又將來襲，將給中國輪胎企業帶來些什么影響呢？
首先，過剩產能無法通過出口消化，輪胎行業洗牌加劇。
中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，全球75大輪胎生產商中有26家中國企業上榜，其中山東占12家。截至2013年底，山東省共有輪胎生產企業287家，但多為小企業，規模小，盈利能力低，抵御市場風險能力弱。在這樣的情況下，依舊有新產能不斷上馬。
在筆者看來，這一部分新產能，將是此次美國“雙反”的最大受影響者。很多中小輪胎企業以出口為生，而美國又是中國輪胎出口第一大國，此次“雙反”將會導致大批中小企業被淘汰。
再者，其他國家紛紛效仿美國，對中國輪胎產品提起類似調查。
更可怕的是，隨著世界經濟的不景氣，貿易保護主義將重新抬頭，中國版的馬歇爾計劃將遭遇困境。
美國的“雙反”調查是有傳導作用的，接下來歐盟、日本、印度、澳洲都可能跟進，形成連鎖反應。就在9月10日，俄白哈關稅同盟效仿美國，對從中國進口的貨車、公共汽車、無軌電車和拖車輪胎進行反傾銷調查，涉案金額達4億美元。這會使中國出口貿易雪上加霜。
最后，中國輪胎企業只能采用走出去建廠的辦法，來逃避更大力度的貿易制裁。
自2009年“中美輪胎特保案”以來，已有包括雙星、賽輪等不少中資輪胎企業開始將產能向東南亞等地區轉移。
雙星集團在東南亞建廠合同已經于今年8月份簽訂，其東南亞工廠明年將有部分建成。賽輪國際輪胎有限公司一位人士稱，公司已于2012年在越南建廠，就是為了防范歐美等國家對于輪胎出口企業更大力度的制裁。
而筆者認為，中國輪胎企業到東南亞建廠，不但可以改善那里的橡膠出售難的問題，還促使中國輪胎企業過剩產能“走出去”，并規避掉美國對華輪胎雙反案的不利沖擊。
不過，海外建廠就需要大量資金投入，真正能承擔這部分資金的，也多是國內的大型輪胎企業，而中小型輪胎企業只能被淘汰出局。
盡管新一輪美國對華輪胎“雙反”調查正在推進中，但是國內輪胎企業已經感覺到絲絲寒意。可以預見不久的將來，一部分實力雄厚的大型輪胎企業會跑到海外建廠，而另一部分中小輪胎企業或將面臨生死考驗。
而隨著貿易保護主義的抬頭，中國要想靠出口來輸出過多的產能，恐怕并非是一件易事。
美商務部在聲明中稱，美方認定中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎產品獲得不當政府補貼，補貼幅度為12.5%至81.29%。
業內專家表示，美方此次公布的結果，只是關于“反補貼”的初裁，而關于“反傾銷”的調查結果將在明年1月公布。估計美商務部于明年4月就反補貼調查作出終裁，美國國際貿易委員會將于明年5月作出裁決。
如果二者都作出肯定性終裁，美國海關將正式開征反補貼稅。
本起事件源于今年6月3日，在美國鋼鐵工人聯合會（USW）申請下，美國對華乘用車及輕卡輪胎發起了“反傾銷”和“反補貼”調查，涉案金額逾30億美元。
自6月份USW遞交申請以來，“雙反”事件持續升溫，業內甚至有悲觀的看法：兩個月后，中國輪胎將基本上從美國市場退出。
美國商務部在輪胎領域似乎總是跟中國企業過不去。
在2009年的輪胎特保案中，美方自2009年起的3年中，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎分別加征35%、30%和25%的懲罰性關稅。這使得主要出口美國市場的中國輪胎企業普遍出現虧損。而到了“特保案”結束后，中國輪胎產品在2012、2013年的對美出口關稅僅5%左右，中國輪胎企業因此過了兩年的太平日子。
面對美國商務部可能推出的新一輪制裁，國內輪胎企業人士無不擔憂的指出，幾年前“特保案”加征的最高35%的關稅還能被國內企業和國外客戶消化掉，那么這一次60%的關稅將是中國輪胎企業的致命一擊。這會使美國市場從此對中國企業關上了大門。
筆者認為，美國商務部對中國輪胎出口企業拿出“雙反”調查，原因有三：
其一，美國商務部不允許中國企業在美消化過剩產能。
據中國輪胎行業預測，2015年，行業內僅新增產能就高達1.2億條，產能過剩率為10%~15%，產品同質化嚴重，質量存在一定程度的參差不齊。近兩年來中國輪胎企業對美出口量激增，這是美國掀起“雙反”調查的一個原因。
其二，世界經濟不景氣，美國要制造業回歸，就必須保護本國制造企業的利益。
作為全球汽車保有量最大的國家，美國50%的輪胎源自進口，也是中國輪胎最主要的海外市場，其進口輪胎約占中國出口輪胎總量的三分之一。如果將部分中國在美輪胎市場份額擠掉，除了增加幾十萬個就業崗位之外，對恢復美國經濟也有幫助。
其三，中國政府通過對輸美乘用車和輕型卡車輪胎產品進行不同程度的補貼，來提高其輪胎企業的出口競爭力，占據了大片美國輪胎市場的份額。
在美國商務部和鋼鐵工人聯合會看來，這樣的競爭方式不正當，有必要進行“雙反”調查，一經查實予以重罰。
根據美國海關統計數據顯示，中國輪胎的相關行業去年對美出口額為20.78億美元，今年第一季度出口額為5.1億美元。因中美海關稅則號不同，中國海關統計顯示，去年中國輸美輪胎產品金額為33.4億美元。
對中國輪胎企業而言，2009年“中美輪胎特保案”的陰霾尚未遠去，“雙反”調查又將來襲，將給中國輪胎企業帶來些什么影響呢？
首先，過剩產能無法通過出口消化，輪胎行業洗牌加劇。
中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，全球75大輪胎生產商中有26家中國企業上榜，其中山東占12家。截至2013年底，山東省共有輪胎生產企業287家，但多為小企業，規模小，盈利能力低，抵御市場風險能力弱。在這樣的情況下，依舊有新產能不斷上馬。
在筆者看來，這一部分新產能，將是此次美國“雙反”的最大受影響者。很多中小輪胎企業以出口為生，而美國又是中國輪胎出口第一大國，此次“雙反”將會導致大批中小企業被淘汰。
再者，其他國家紛紛效仿美國，對中國輪胎產品提起類似調查。
更可怕的是，隨著世界經濟的不景氣，貿易保護主義將重新抬頭，中國版的馬歇爾計劃將遭遇困境。
美國的“雙反”調查是有傳導作用的，接下來歐盟、日本、印度、澳洲都可能跟進，形成連鎖反應。就在9月10日，俄白哈關稅同盟效仿美國，對從中國進口的貨車、公共汽車、無軌電車和拖車輪胎進行反傾銷調查，涉案金額達4億美元。這會使中國出口貿易雪上加霜。
最后，中國輪胎企業只能采用走出去建廠的辦法，來逃避更大力度的貿易制裁。
自2009年“中美輪胎特保案”以來，已有包括雙星、賽輪等不少中資輪胎企業開始將產能向東南亞等地區轉移。
雙星集團在東南亞建廠合同已經于今年8月份簽訂，其東南亞工廠明年將有部分建成。賽輪國際輪胎有限公司一位人士稱，公司已于2012年在越南建廠，就是為了防范歐美等國家對于輪胎出口企業更大力度的制裁。
而筆者認為，中國輪胎企業到東南亞建廠，不但可以改善那里的橡膠出售難的問題，還促使中國輪胎企業過剩產能“走出去”，并規避掉美國對華輪胎雙反案的不利沖擊。
不過，海外建廠就需要大量資金投入，真正能承擔這部分資金的，也多是國內的大型輪胎企業，而中小型輪胎企業只能被淘汰出局。
盡管新一輪美國對華輪胎“雙反”調查正在推進中，但是國內輪胎企業已經感覺到絲絲寒意。可以預見不久的將來，一部分實力雄厚的大型輪胎企業會跑到海外建廠，而另一部分中小輪胎企業或將面臨生死考驗。
而隨著貿易保護主義的抬頭，中國要想靠出口來輸出過多的產能，恐怕并非是一件易事。
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