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1、2014年3月，中國橡膠工業協會正式發布了《綠色輪胎技術規范》

備受國內外輪胎行業關注的《綠色輪胎技術規范》（以下簡稱《規范》）已于2014年3月1日起開始試行。該《規范》為中國首部綠色輪胎行業自律標準。

根據《規范》，綠色輪胎是指節能、環保、安全的輪胎產品，生產全過程踐行綠色制造理念，應用過程倡導綠色使用。綠色輪胎具有低滾動阻力、低燃油消耗、出色的操縱穩定性、更短的制動距離、更好的耐磨性、可多次翻新等特性。綠色輪胎制造應符合以下整體要求：使用環保、無毒無害，符合歐盟 REACH環保標準的原材料，生產過程實現低能耗、低噪音、低粉塵、低煙氣。與傳統輪胎相比，凸現了環保、節能、安全、新工藝、新材料等多方面的優勢。

《規范》除了對綠色輪胎提出了產品性能要求外，還對原材料的使用提出了要求。2015年1月起，國內生產的所有子午胎配方中不應使用、所有進口輪胎中不應含有的原材料有：高芳油，防老劑D，促進劑NOBS，秋蘭姆類超促進劑TMTM、TMTD，嗎啡啉類硫磺給予體DTDM，五氯硫酚類塑解劑，SBR1712/SBR1721；間苯二酚及預分散類型建議采用間苯二酚甲醛樹脂等類型的產品替代。

同時，推薦使用發布后的《綠色輪胎環保原材料指南》認定的主要原材料品種?！兑幏丁愤€對綠色輪胎的清潔生產和污染物排放提出了要求，如對產品綜合能耗、水污染物和大氣排放物排放標準等都有具體規定。

在生產工藝方面，《規范》推薦綠色輪胎生產工藝技術，比如煉膠硫化廢氣除臭、低溫連續混煉、鍋爐煙氣脫硫/除塵/脫硝、高溫充氮硫化、炭黑管道輸送、橡膠助劑造粒、輪胎自動化成型及半部件大卷化、輪胎壓出/壓延電子束預硫化等技術；并建議逐步取消胎面底面涂膠漿技術。

作為市場游戲規則的標準，據介紹，《規范》為中國下一步實現輪胎分級打下了基礎。要真正實現綠色輪胎產業化，《規范》的出臺只是開始，還需要做更多更具體的工作。中橡協準備下一步成立綠色輪胎技術支持中心，對輪胎檢測機構進行認證，細化綠色輪胎原材料指南等，最終實現輪胎標簽制度，使消費者在購買輪胎時只看標簽即可知道輪胎的性能。

另據悉，該《規范》對中國發展綠色輪胎雖具有指導作用，但仍屬于行業自律性標準，不具備強制執行的行業約束力。因此，中橡協希望國家將該標準上升為行業標準或國家標準。

2、2014年3月，新版《消費者權益保護法》正式實施

舉證責任倒置

新消法的第二十三條第三款明確：經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。

中國消費者協會副會長、消費者權益保護法研究會秘書長劉俊海強調，對于汽車等大件商品，維權日期從接觸到商品之日起，而非從開票之日起6個月之內，將由商家自證“清白”。這將直接改變消費者在維權過程當中鑒定難、成本高的現狀。

根據前述條款規定，購買汽車后6個月內消費者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失，而責任舉證環節就由過去的“誰主張誰舉證”轉由經營者負責。這一“舉證責任倒置”的原則，極大減輕了消費者的維權成本。

解析：“舉證責任倒置”在汽車業界已喊了好多年，即使是去年10月推行的汽車三包也未能實現，這次新消法能夠在這一問題上有所突破，對車主來說無疑會是一個新的維權利刃。但是，汽車銷售方對于鑒定結果的左右問題也會有一定爭議。此外，“舉證責任倒置”必然會加大汽車銷售方耗費的成本，長久下去必會引發新的矛盾。另外，“舉證責任倒置”規定期限為消費者購買汽車6個月內，那么購買車輛超出6個月的車主也會出現一些爭議。

賦予消費者七天“反悔權”

新消法第二十五條規定，經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，但根據商品性質不宜退貨的除外。經營者應當自收到退回貨物之日起七日內返還消費者支付的價款。

解析：這一規定即是消費者期盼已久的“網購商品七天無理由退貨”。然而，對于汽車網購者而言，雖然在規定中并沒有明言被排除在外，但目前看來還很難享受這份福利。目前，汽車電商是一個熱炒的概念，但從本質上來看，當前的汽車電商仍處于萌芽狀態，車企宣傳營銷的意味更強，大多并非真正的網上賣車，其交易過程仍在線下實體店完成，因此，時下的網上購車應不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費者的七日“反悔權”在汽車領域適用，對于剛剛起步的汽車電商無疑將是一大挑戰。

此外，對于新規是否會導致汽車消費者惡意退貨的擔憂，中國消費者協會律師團團長、中國消費者協會專家顧問邱寶昌表示：這種規定本身體現了一種公平，經營者大可不必擔憂。實踐證明，汽車這種商品，惡意要求退換貨的現象很少。

商品七日退貨原則擴大到所有商品

新消法第二十四條規定：經營者提供商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定和當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務；沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨；七日后符合《中華人民共和國合同法》規定的解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合解除合同條件的，可以要求經營者履行更換、修理等義務。

新消法規定“沒有國家規定和當事人約定的，消費者可自收到商品之日起七日內退貨”，實際上是把商品七日退貨原則擴大到了所有商品。而且，除汽車三包外，國家規定的其它三包的退貨期限是七天內可以退貨；經營者和消費者約定的三包退貨期一般也是在七天內可以退貨。有一些經營者和消費者約定的退貨期超過了七天。

解析：從法律的角度上看，汽車三包規定與新消法的這項規定在理解上可能會出現不一致。根據汽車三包規定，消費者購車后退貨需滿足很多條件，其中更是只有一部分情況能夠免費退貨，這就可能成為一種低于國家規定標準的“特殊約定”。而且，三包法規是部門規章，而新消法則屬于國家法律，在這種情況下，面對糾紛應采用何種規定進行處理，仍有待相關部門給出權威的解釋。

引進公益訴訟制度

新消法中的另一個規定對汽車消費者而言也是一大福音——引進了公益訴訟制度。新消法規定，省級以上消費者組織有權利替消費進行公益訴訟。消費者只需要提供身份證號、銀行賬號、汽車質量問題的證據等，即可由消費者組織替車主進行公益維權，真正實現零成本維權。相對于消費者個體的維權行為，消費者組織作為集體可以更好的形成合力，兩者的影響力和威懾力自不可同日而語。

解析：對此規定，業內也傳出質疑之聲，主要針對其“省級以上消費者組織有權處理公益訴訟”的硬性要求。有業內專家指出，此規定存在較大局限性，對于消費者而言仍然過于嚴苛。而且，大量消費者投訴和維權事件集中到省級以上消費者組織，無疑將使這些組織壓力大增，如無完善的配套規定和下級組織的有效輔助，其真實容量和自身能力或將獨木難支，很難經受住考驗。

3、2014年4月，工信部發布2015年1月1日停售國Ⅲ柴油車

工信部公告稱，為落實《節能減排十二五規劃》和《大氣污染防治行動計劃》，促進大氣污染防治，減少汽車尾氣排放，保護消費者權益，工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準柴油車產品《公告》，2015年1月1日起國Ⅲ柴油車產品將不得銷售。

公告同時還要求各生產企業積極做好產品排放升級生產準備，合理安排國Ⅲ柴油車產品庫存銷售，做好車輛生產一致性管理工作。

停售國Ⅲ柴油車，意味著柴油車國Ⅳ階段將新增數百億市場規模。據了解，2013年7月1日我國柴油車已步入國Ⅳ排放時代，分區域漸進式實施，2014年底國Ⅲ柴油公告廢止，柴油車國Ⅳ排放標準年內確定全面實施完畢。

4、2014年9月，十部委會簽發布的《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》

交通部聯合質檢總局等十部委會簽發布的《關于促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》（以下簡稱《意見》）將于2015年1月1日起執行。業內人士認為，汽車后市場反壟斷出治本之策，發展迎來實質性利好。該項政策針對維修業出臺的措施直至要害，將有效限制主機廠濫用支配地位的行為，打破現有售后零配件價格體系，真正為消費者帶來實惠，為汽車維修業的規范有序發展奠定良好基礎。

《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進一步深化。汽車行業反壟斷是大勢所趨，主機廠力量遭到削弱，原有蛋糕被重新切分，汽車經銷和售后領域都將迎來深刻變革。隨著維修技術和配件供應壟斷打破，主機廠的配件經銷、4S店的維修業務都會受到沖擊，獨立維修企業和零部件生產和流通企業將會明顯受益。

5、2014年9月，兒童安全座椅納入國家3C認證

由國家質檢總局和國家認監委聯合發布機動車兒童乘員用約束系統(也就是通常所說的兒童安全座椅)實施強制性產品認證公告，從2014年9月1日起實施強制性認證。2015年9月1日開始，沒有獲得強制性產品認證的兒童安全座椅，將不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。

強制性產品認證，又稱CCC認證，是我國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全，保護環境、保護國家安全，依照法律法規實施的一種產品評價制度，它要求產品必須符合國家標準和相關技術規范后方可生產、進口或銷售。實施統一的強制性產品認證將對提升安全座椅質量，規范座椅市場起到積極作用。這一制度的實施，將對汽車安全座椅安全質量提升和檢驗監管產生重大意義。

6、2014年9月，工信部發布《輪胎行業準入條件》

為加快推動輪胎行業產業升級，規范行業生產秩序，引導行業公平競爭，工信部發布《輪胎行業準入條件》，并將于2014年10月1日起實施。

企業布局方面，創建環境友好型輪胎企業。由于輪胎是個高污染行業，雖然近幾年隨著技術的不斷提升和廠家積極的改善，污染程度得以降低，但是對附近環境的污染依舊不可避免?！遁喬バ袠I準入條件》強調了新建和擴建輪胎項目必須注重周圍環境，堅決避免以損害環境為前提的擴張，也再次為輪胎企業的發展敲響環境保護的警鐘。

工藝、質量和裝備方面，強調技術的重要性，以不斷提升的技術，去帶動裝備升級，提高產品質量，減少環境污染，特別是新建和擴建的輪胎廠，必須是飽含技術含量的低污染、低能耗工廠，不能延續以前的只重視規模，不重視裝備是否落后、能耗是否過高、環境污染是否嚴重等，建立以技術支撐的輪胎企業。

能源和資源消耗方面，創建資源節約型輪胎企業。輪胎是高耗能產業，原料品種繁多，廢棄廢物也相當之多，隨著我國輪胎產業的不斷發展，輪胎企業規模不斷擴張，伴隨而來的，就是跟我國能源和資源緊缺的國情間的矛盾愈顯尖銳，能源和資源消耗方面的問題，必須加以重視，此次《輪胎行業準入條件》愈加詳細的規定了相關的指標，把節能降耗進行量化，更容易促使整個輪胎行業的貫徹實施。

相關行業專家認為，該準入條件是一個行業基本標準，其中的指標符合當前輪胎行業轉型升級的需求，但是要想真正落實下去，還需要工信部和各地經信委去推動，在項目審批和日常監管上下功夫，才能達到優勝劣汰、規范輪胎行業秩序的目的。準入條件的出臺有利于行業整體競爭力的提高，長遠來看，有相當一部分不重視環保，不重視產品質量、不重視技術創新的小企業、落后產能一定會被市場慢慢淘汰。

7、2014年10月，國家質檢總局發布《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法（征求意見稿）》

國家質檢總局發布了關于《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法(征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》），明確規定汽車產品生產者、經營者在產品召回上的責任和義務，并且首次將零部件生產者納入產品召回管理辦法中。業內人士表示，汽車召回制度的不斷完善，不僅是維護消費者合法權益，也是提高汽車制造質量水平的制度保障。

本次《征求意見稿》特別提出：“生產者應當建立健全汽車產品可追溯信息管理制度，確保能夠及時確定缺陷汽車產品的召回范圍并通知車主”。對此，意見稿在罰則中擬明確生產者存在5種違反規定情形且逾期未改正的，將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

此外，對于汽車產品生產者的權利，《征求意見稿》也給予了充分考慮。其中，擬明確國家質檢總局調查認為汽車產品存在缺陷的，應當向生產者發出缺陷汽車產品召回通知書，通知生產者實施召回。生產者認為其汽車產品不存在缺陷的，可以自收到缺陷汽車產品召回通知書之日起15個工作日內向國家質檢總局提出書面異議，并提交相關證明材料，然后組織與生產者無利害關系的專家對生產者提交的證明材料進行論證；生產者申請聽證的或國家質檢總局根據工作需要認為有必要組織聽證的，可以組織聽證。

另外，征求意見稿要求，生產者實施召回應當按照質檢總局的規定制定召回計劃，并自確認汽車產品存在缺陷之日起5個工作日內或被責令召回之日起5個工作日內向質檢總局備案；同時以有效方式通報經營者。生產者要通過報刊、網站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發布缺陷汽車產品信息和實施召回的相關信息，30個工作日內以掛號信等有效方式告知車主汽車產品存在的缺陷、避免損害發生的應急處置方法和生產者消除缺陷的措施等事項。同時，生產者應當通過熱線電話、網絡平臺等方式接受公眾咨詢。

8、2014年10月，五部委發布《關于加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》

工信部、國家發改委等五部委發布《關于加強乘用車企業平均燃料消耗量管理的通知》(以下簡稱《通知》)，提出將對“達不到車型燃料消耗量目標值車型停產、限產”等五項處罰措施。

該《通知》從11月1日開始施行。此舉是為了保證實現之前定下的“到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9L/百公里以下”的目標。

《通知》明確，對于不達標企業，除了通報批評外，更有“真刀真槍”的措施來刺激車企實現燃油總體達標。其中，對于上一年度平均燃料消耗量不達標的乘用車企業，暫停受理綜合工況燃料消耗量不達標車型的申報。

此次《通知》增加了一系列懲處措施，也是為了推動此目標能如期實現。這無疑給自主車企帶來較大壓力。據了解，目前多家自主車企正通過節能技術改造和新能源汽車規劃向6.9L紅線沖刺。對他們而言，沖刺能否成功將決定企業未來的生死存亡。

9、2014年10月，工信部就汽車動力蓄電池行業規范征求意見

根據工信部發布的意見稿，動力蓄電池是指在汽車上安裝配置的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅動汽車行駛提供能量的裝置。包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池和超級電容器等(不包含鉛酸類蓄電池)。

意見稿從企業基本要求、生產條件要求、技術能力要求、產品要求、質量保證能力要求、銷售和售后服務、規范管理等七個方面對汽車動力蓄電池行業給出規范意見。

業內人士表示，《汽車動力蓄電池行業規范條件》未來的出臺，有望加快行業的優勝劣汰，對行業龍頭構成直接利好。

10、2014年11月，《車用尿素監督管理辦法》出臺

中國內燃機工業協會組織部分尿素水溶液生產制造企業、車用柴油機生產制造企業和機械工業內燃機排氣后處理工程技術研究中心，在廣泛征求意見和討論研究的基礎上，編制了《柴油發動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產制造條件和產品質量監督管理辦法》和《柴油發動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產制造條件和產品質量監督管理辦法實施細則》，明確了執行標準、對象以及責任，并對生產制造企業應具備的條件、產品要求、標識標志發布和管理以及監督管理進行嚴格限定。

據了解，中國內燃機工業協會還將針對發布并實施的《柴油發動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產制造條件和產品質量監督管理辦法》和《柴油發動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產制造條件和產品質量監督管理辦法實施細則》進行及時總結，對實施進程中發生的新問題，結合國家節能減排發展戰略目標要求和內燃機工業發展進程，適時進行補充修訂。

11、2014年11月，《中國內燃機工業產業準入條件》公示結束

中國內燃機工業協會對《中國內燃機工業產業準入條件》（以下簡稱《準入條件》）進行公示，公示時間為10月23日至11月6日，目前公示已經結束。

《準入條件》從生產制造企業需具備的條件、產品要求、質量保證體系建設、安全生產和節能環保、產品銷售和售后服務五大模塊，從內燃機生產的“進”到內燃機產品的“出”全鏈條進行了具體規定。其中，質量保證體系建設方面規定企業應有獨立行使權力的質量檢驗機構或專（兼）職檢驗人員，并制定質量檢驗管理制度以及檢驗、試驗、計量設備管理制度，保證內燃機產品的一致性?！皽嗜霔l件是自愿申請的，這是現階段伴隨改革實施的最好方式?！敝袊鴥热紮C工業協會副秘書長魏安力說，“根據政策導向，由企業自己說了算，市場競爭決定生存。放開其實是對內燃機市場最好的保護，寬進嚴出，企業才會更注重維系自己的發展，才能在市場上站穩腳跟?！?br>
國家第四階段機動車污染物排放標準確定實施以來，油耗標準、尿素生產和質量管理已持續成為行業內普遍關注的問題。但我國車用尿素溶液準入門檻低，產品質量參差不齊，從生產到使用“亂象”頻生。

為解決這一問題，促進內燃機行業節能減排，中國內燃機工業協會于11月3日發布了《柴油發動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產制造條件和產品質量監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《柴油發動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產制造條件和產品質量監督管理辦法實施細則》?！豆芾磙k法》從生產條件、產品要求、標識標志發布管理、監督管理等方面對尿素溶液生產作了全面規定。魏安力指出，不論是《準入條件》還是《管理辦法》都給內燃機行業一個信號，未來降低內燃機燃油消耗將成為工作重點，國家在這方面的力度會不斷加大。

12、2014年11月，財政部發布取消汽車輪胎等四產品消費稅

財政部通知規定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/L。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/L。航空煤油繼續暫緩征收。同時，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250mL（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。停止征收成品油價格調節基金。

通過實施“有增有減”的消費稅政策調整措施，將進一步增強消費稅引導生產和消費、促進節能減排、調節收入分配的作用。

13、2014年12月，《輪胎行業準入公告管理辦法》具體方案已形成

工信部原材料工業司副司長潘愛華帶隊赴中國橡膠工業協會調研。期間，雙方詳細探討了實施《輪胎行業準入公告管理辦法》的具體方案。

據介紹，工信部計劃對公告的企業進行動態管理。凡符合準入條件的企業，工信部將公告，并作為國家相關政策支持的基礎性依據；未列入公告名單的企業，國家相關政策不予支持。

輪胎行業準入條件規定，輪胎生產企業能耗應滿足《輪胎單位產品能源消耗限額》GB29449要求，并且要定期開展能效和資源消耗對標達標檢查；新建企業噸產品新鮮水消耗量應低于7t，現有企業低于8t；新建企業噸產品橡膠（“三膠”）消耗應滿足：載重子午胎低于0.53t，輕卡和轎車子午胎低于0.45t，工程胎低于0.49t。

同時，準入條件還鼓勵發展節能、環保、安全的綠色輪胎。鼓勵新建、改擴建輪胎項目采用自主知識產權技術；鼓勵選用先進的熱膠煙氣收集治理環保技術；一次法混煉、充氮硫化、分壓供蒸氣等節能技術；輪胎成型、硫化全自動化等信息化技術。

而輪胎業準入公告管理實施方案將對準入企業提出更多的要求，例如要求輪胎企業必須具備檢測手段等。

對此，中國橡膠工業協會人士表示，目前輪胎大型企業基本能夠達標，但也有個別企業需要改造；中型企業水平較高的可以達標，但也有不少還難以達到標準；小型企業能耗物耗偏高，沒有廢水、廢氣、煙氣的處理裝置，達標非常困難。

業內認為，國家實施公告管理相信對淘汰落后產能，規范行業發展，能起到較好的規范作用，有助于行業龍頭做大做強。

14、2014年12月，工信部發布《鋰離子電池行業規范條件》征求意見稿

12月11日，工信部發布消息公開征求對《鋰離子電池行業規范條件》的意見，將嚴格控制新上單純擴大產能、技術水平低的鋰離子電池行業項目。企業應滿足以下規模要求：電池年產能不低于1億瓦時；正極材料年產能不低于2000t；負極材料年產能不低于2000t；隔膜年產能不低于2000萬m2；電解液年產能不低于2000t，電解質產能不低于500t。相關意見將于2014年12月20日之前上報，業內人士稱最快明年初能正式實施。