云南省勐海拒絕公開強鏟膠林的法律依據
2016年1月5日,云南省勐海縣政府法制辦就王剛美的信息公開申請做出“不予公開”答復。云南勐海縣灰塘村24戶村民種植的1100余畝橡膠林,被當地政府部門強制鏟除,理由是涉嫌侵占國有林地。為此,村民代表王剛美向縣政府申請公開鏟除橡膠林行為的法律依據。
近日,云南省勐海縣政府法制辦答復稱,其申請公開的政府信息涉及公共安全、經濟安全和社會穩定,公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動,可能會威脅不特定公民個人生命安全,故不予公開。
1月20日,王剛美告訴媒體,申請信息公開被拒后,他已于1月18日向西雙版納中院提起行政訴訟。王剛美說,2006年,他從灰塘村蚌塘小組的村民那里承包了140畝林地種植橡膠樹。而橡膠樹是當地政府鼓勵種植的經濟作物,很多村民自2002年起就開始種植。
原本想著投入后等待收成,卻在2014年遭遇變故。王剛美說,2014年11月25日,云南省勐海縣森林公安局在灰塘村張貼通知稱,根據調查,灰塘村蚌塘小組部分村民涉嫌非法侵占國有林地,縣政府將依法對國有林地內的人工經濟作物進行鏟除。
此外,云南省勐海縣森林公安局還稱,已掌握違法人員名單,并敦促相關村民在2014年12月5日前自行鏟除,否則縣政府將予以強制鏟除。
王剛美說,看到通知后,種植橡膠樹的村民們均是一頭霧水。“村民們納悶的是種植橡膠樹的土地是1983年分配的集體林地,怎么就變成了國有林地?而政府部門沒有解釋集體林地劃歸國有林地的具體情況,也未告知哪些林地屬于國有林地。”
隨后,村民們通過信訪向相關部門提出異議,并同政府展開交涉,但效果甚微。2015年1月15日,勐海縣政府組織林業、公安、鄉黨委政府等部門開展強制鏟除行動。
據報道,這次行動是勐海縣2015年打擊非法侵占國有林地專項整治行動的序幕,云南省勐海縣政府用兩天時間鏟除了蚌塘小組部分村民侵占的1100余畝國有林地上的橡膠樹。而被鏟除的橡膠林地涉及24戶村民,王剛美承包的140畝橡膠林恰在被鏟除行列。
2015年12月22日,蚌塘小組24戶村民向西雙版納中院提起行政訴訟,要求判令云南省勐海縣政府、林業局、森林公安局及勐往鄉政府鏟除原告橡膠林的行為違法。次日,王剛美還作為24戶村民的代表向縣政府、林業局、森林公安局申請信息公開,要求公開鏟除橡膠林行為的法律依據。
王剛美認為,上述部門組織鏟除行為之前,沒有跟他們協商,沒有跟他們簽訂任何協議,無法無據就口頭認定為是國有土地上種植的橡膠林,并強制鏟除,明顯屬于行為違法、程序違法。此外,在沒有法院裁決的情況下,強制鏟除橡膠林,屬行政越權。
2016年1月5日,勐海縣政府法制辦就王剛美的信息公開申請做出“不予公開”答復。1月19日下午,勐海縣政府法制辦法律顧問魏濤在與媒體溝通時說,縣政府拒絕公開信息是為了保護申請人的生命安全。
“不特定公民即指24戶村民。”魏濤稱,這些村民侵占國有林地的行為本身已涉嫌刑事犯罪,縣森林公安已在2010年進行刑事立案。
當時縣政府考慮到涉案家庭較多,關乎到很多孩子和老人的生計問題及社會穩定,就撤銷了對涉案村民的刑事追責,最終僅決定鏟除他們在國有林地上種植的橡膠樹。如果公開相關信息,涉案的24戶村民就可能會被刑事追責,所以縣政府拒絕公開信息。