7月28日，南非國際貿(mào)易管理委員會(huì)（ITAC）發(fā)布公告，對進(jìn)口自中國的機(jī)動(dòng)車用小客車輪胎和卡客車輪胎產(chǎn)品作出反傾銷終裁，決定征稅。

據(jù)了解，這是南非調(diào)查歷史上少有的采用抽樣調(diào)查形式的案件，無論是應(yīng)訴企業(yè)總量（62家生產(chǎn)商和18家進(jìn)口商）還是抽樣企業(yè)數(shù)量（7組企業(yè)）都是前所未有的。在中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和應(yīng)訴企業(yè)的共同努力下，在終裁報(bào)告中，抽樣企業(yè)單獨(dú)稅率、合作企業(yè)平均稅率和其他企業(yè)的終裁稅率，比之前終裁披露中的稅率略有下降。

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多國圍堵中國輪胎出口

眾所周知，中國輪胎在出口市場多年來一直受到關(guān)稅制裁。

美國自2015年開始便對部分中國輪胎征收高額“雙反”稅，征收的反傾銷稅從14.4%到87.9%不等，反補(bǔ)貼稅從20.7%到100.8%不等。此后，我國出口到美國市場的乘用車輪胎數(shù)量急劇下降。2021年，美國對進(jìn)口自中國的乘用車輪胎雙反5年一期的復(fù)審結(jié)果終于出爐。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會(huì)投票結(jié)果，美國將繼續(xù)對中國乘用車輪胎征收雙反稅。

今年三月，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)內(nèi)部市場保護(hù)司發(fā)布第2023/363/AD18R3號公告，對原產(chǎn)自中國的載重輪胎反傾銷情勢變遷復(fù)審作出終裁。決定維持2015年11月17日第154號決議不變，繼續(xù)對中國涉案產(chǎn)品征收14.79%～35.35%反傾銷稅。

英國貿(mào)易救濟(jì)署5月3日發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的卡客車輪胎反傾銷和反補(bǔ)貼措施立案進(jìn)行過渡性審查，以決定源自歐盟的上述措施是否繼續(xù)在英國實(shí)施及是否調(diào)整稅率水平。本次審查調(diào)查的輪胎是用于卡客車的新的或翻新的充氣橡膠輪胎。

2023年3月10日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)內(nèi)部市場保護(hù)司發(fā)布第2023/359/AD18R3號公告，發(fā)布對原產(chǎn)自中國的載重輪胎反傾銷情勢變遷復(fù)審終裁披露，建議維持2015年11月17日第154號決議不變，繼續(xù)對中國涉案產(chǎn)品征收14.79%～35.35%反傾銷稅。本案涉及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟稅號4011 20 100 0、4011 20 900 0、8708 70 990 9項(xiàng)下的產(chǎn)品。

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中國輪胎為何頻遭抵制？

業(yè)內(nèi)人士分析指出，本土胎企頻繁遭受“雙反”的核心原因除政治因素外，主要為已經(jīng)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場得以立足的頭部胎企為了加強(qiáng)自身的壟斷低位，而對后來競爭對手進(jìn)行排擠。例如美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）的代表來自米其林、固特異、固鉑、住友、橫濱輪胎，其工廠分布在俄亥俄州、阿肯色、北卡羅來納、堪薩斯、印第安 納、弗吉尼亞、紐約州和亞拉巴馬州，其在推進(jìn)對于進(jìn)口輪胎的“雙反”調(diào)查中發(fā)揮了重要作用。

追溯本次南非對中國輪胎的反傾銷調(diào)查，起于2022年1月南非輪胎制造商會(huì)議（SATMC）向南非國際貿(mào)易管理委員會(huì)（ITAC）提交了一份申請。他們指責(zé)中國輪胎的傾銷行為，并表示進(jìn)口中國輪胎導(dǎo)致當(dāng)?shù)剌喬ブ圃焐痰匿N售量、產(chǎn)量、產(chǎn)能利用率、市場份額和就業(yè)率下降，因此要求對中國輪胎征收額外關(guān)稅。

而SATMC恰恰是由普利司通、大陸集團(tuán)、固特異和住友橡膠四家國外輪胎制造商組成，在南非當(dāng)?shù)亟?jīng)營著五個(gè)輪胎制造工廠。

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頭部企業(yè)海外建廠“突圍”

在“雙反”政策的壓力下，不少中國輪胎企業(yè)將工廠投建到海外，再從海外出口到美國。目前，玲瓏、賽輪、雙錢、瑪吉斯、森麒麟、中策橡膠等頭部國產(chǎn)胎企，皆有在東南亞的工廠建設(shè)。雖然海外市場（例如美國在 2021 年 6 月對韓國、中國臺灣、泰國及越南進(jìn)行“雙反”制裁）也 會(huì)遭受歐美的“雙反”制裁，但是其力度與頻率較低。

除了規(guī)避貿(mào)易壁壘，高利潤也是中國輪胎投建海外工廠的重要原因之一。眾所周知，海外工廠是中國輪胎企業(yè)的重要利潤來源：玲瓏海外工廠的利潤率為26%，賽輪為25%，森麒麟27%，而其國內(nèi)工廠的利潤率為2%-4%不等，海外產(chǎn)能占比越大，整體利潤率也相應(yīng)越高。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，海外市場對中國輪胎的反傾銷，長期來看并不會(huì)改變中國輪胎企業(yè)崛起趨勢。相反，能夠依靠產(chǎn)品品質(zhì)升級、品牌發(fā)聲加強(qiáng)和產(chǎn)能全球化布局規(guī)避影響甚至從中受益的頭部企業(yè)將鞏固其“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的行業(yè)地位。

橡機(jī)資訊來源：橡膠輪胎網(wǎng)

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