2023年11月30日，國際貿易委員會（ITC）委員一致投票決定，開啟對部分泰國輪胎制造商在美國以低于公允價值的價格銷售卡車/公共汽車輪胎的指控進行全面調查。此外，ITC還宣布了另一條重要消息——由于需要做全面調查，因此最終是否雙反及相關稅率大概率不會在明年3月底前公布。

雙反裁定日期大幅延后

然而，按照此前國際貿易管理局（ITA）公布的時間表，美國商務部必須在2024年3月25日之前公布相關調查結果并對是否提高關稅作出初步決定（包括需要泰國制造商繳納的反傾銷率，或者是否對因制造商不同實施不同的稅率）。

但是根據ITC最新發布的消息，ITA的時間表要被重新規劃——美國商務部預計在2024年3月底之前不會對關稅作出初步裁定；在2024年6月10日之前發布最終決定。此后直到7月25日，ITC都將用來審查商務部的決定，并將于同年8月1日發布最終決定。

而8月1日，或者說此次各項進程的公布日期也并不是最終版本。受調查范圍等因素影響，調查結果公布日期，裁定日期都可能會被繼續推遲。

此外，是否對來自泰國的卡車/公共汽車輪胎征收更高的進口稅的最終決定權握在聯邦政府手里。據悉，最終是否要征收更高稅率可能取決于審查此案的商務部官員是否相信分級劃分。

美國輪胎分級，雙反越來越復雜

有消息稱，當是否提升雙反稅率有可能要參考美國輪胎市場分級時，提出雙反調查請愿的USW直接“急冒煙”了！USW代表在11月7日的聽證會上告訴ITC官員，他們認為輪胎行業的分級定價結構只不過是夸大其詞，幾乎所有輪胎品牌都在平等的基礎上競爭。

但是聽到市場分級制度可能成為關鍵性參考證據時，被卷入調查的輪胎制造商們倒是覺得這一裁定標準非常公平。泰國輪胎生產商和泰國輪胎進口商的代表認為，他們的產品主要在三級和四級類別中銷售，很少與美國制造商的一級或二級品牌競爭，因此不會對美國輪胎行業造成潛在危害。

作為唯一一家就此次雙反調查中反對USW并親自作證的公司。浦林成山的相關人員曾在11月7日的聽證會現場提供了反對聲明，并回答了委員們的問題。

浦林成山在證詞中提到，美國國內生產的卡車輪胎主要銷售給配套客戶和主要車隊客戶，其中合同條款由車隊和輪胎制造商直接協商，包括安裝/平衡成本、路邊援助、輪胎跟蹤、有利的翻新條款、實時庫存訪問等增值組成部分。

而浦林成山在泰國工廠生產的輪胎主要銷售到美國三級/四級類別市場。在這一市場，價格競爭非常激烈，因為他們要面對的是獨立卡車車隊和車主運營商，此外在這一市場他們還要提供更多服務。因此，所謂的競爭力并非是針對美國本土輪胎企業，而是同樣深耕三級/四級市場的品牌和輪胎廠。

另外，在11月7日的聽證會中，包括了金宇輪胎、通伊歐、Omni輪胎等22家在泰國的有工廠的輪胎企業和有泰國輪胎進口貿易的美國經銷商提交了數十份書面材料，以證明自己在泰國生產或者從泰國進口的輪胎并不存在所謂的以“低于公允價值的價格”進行傾銷的行為。

不過這些書面證詞中，只有Omni的證詞作為公開文件提交。其他21家輪胎企業提交的材料均列為機密材料。

有消息稱，普利司通、德國馬牌、固特異、米其林、住友橡膠以及優科豪馬在北美的公司也在聽證會中提交了相關書面材料并做了相關調查回復，但是他們提交的資料也被列為機密材料。因此，并沒有多少人知道這些頭部企業是否也被牽扯進此次調查當中。但是他們作為可能受到反傾銷裁決影響的輪胎制造商，沒有一家公開表示支持或反對征收關稅。

2023泰國輪胎雙反調查始末

2023年10月，美國鋼鐵工人聯合會（USW）突然請愿，要求針對泰國卡客車輪胎進行雙反調查。理由是根據2022-2023年數月的研究，泰國卡車/公共汽車輪胎涉嫌在美國傾銷，而這種可能存在的傾銷行為讓泰國相關輪胎企業獲得了高達47.8%的利潤。因此，其要求提高對泰國卡車/公共汽車輪胎的反傾銷稅。

他們認為泰國以低價在美國銷售更多的卡客車輪胎與中國輪胎企業在泰國投資輪胎生意有關。2020年到2022年，美國從泰國進口的卡車和公共汽車輪胎在過去三年中翻了一番多，并于2022年達到1020萬套——泰國的輪胎占美國輪胎市場所有進口量的近43%，是排名第二的越南的三倍多。其中，中型卡車/公共汽車輪胎在近三年的進口總量猛增38%，達到創紀錄的2390萬套。

有資料顯示，美國從泰國進口的卡車/公共汽車輪胎很大一部分來自中國輪胎制造商的子公司。